中国工具工业的发展为什么赶不上制造业的需要

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不规范的市场环境，影响了我国工具工业现代化的健康发展
当前，在我国进行市场化改革的转轨过程中，一些地方不注意建立规范的市场秩序，只要企业有钱可挣，政府有税可收，就把国家的资源政策、产业政策、环境政策放在一边，把可持续发展战略放在一边，在这种外部环境的影响下，多年来造成工具材料总量膨胀，质量下降。低档工具产品总量失控，粗制滥造，低价竞销，假冒伪劣愈演愈烈。2001年，我国生产高速钢刀具8.8亿件(协会统计数)，是发达国家日本当年产量的10倍。但销售收入仅为日本的三分之一，每件刀具的单价仅为日本的三十分之一。这种以浪费资源、损害环境为代价，取得企业短期利益的做法和国际工具业界的发展潮流背道而驰，对我国工具工业的健康发展也形成了极大的干扰，所以，为工具工业的现代化创造一个规范的市场环境，也是一件刻不容缓的事情。这方面企业往往是无能为力的，政府应负起规范市场的主要责任。
五、关于推进我国工具工业现代化进程的几点建议
首先要对工具工业现代化的意义认识到位
认识到位包括了两重意思。第一是对工具工业的重要性要有充分认识。工具工业的规模在世界各国都不是很大的，全球年销售额只有100多亿美元，但它却是制造业发展的重要基础。发达国家估计，现代高效刀具给制造业带来的成本节约，可以达到刀具本身价值的5倍，而推动制造业发展带来的间接效益更是无法计算了。只有对现代工具工业的重要作用有了充分的估计和认识，才会化力气去强化和发展它。
第二层意思是，主管部门和业内人士对现代工业工业的特点和发展难点，也要有充分的认识。例如：现代工具工业总体发展布局上，少数企业大而强，大量企业小而专的产业结构特点；现代工具企业生产技术上的综合性和运作大跨度特点；工具材料和产品开发一体化的特点；企业微观结构的非哑铃型模式以及“高起点、大投入、规模化、国际化”的总体发展特点等等。只有认识了这些规律性的东西，才有可能采取正确的措施，少走弯路，来推进它的发展。
按市场化原则，推进工具工业现代化
推进我国工具工业现代化，从何处入手？首先政府的引导和政策支持是必不可少的。但是在具体操作上，不能指望回到计划经济年代，一切都由政府来包办，必须按市场化原则来办事。
市场化原则中最基本的一条，就是由市场来配置资源，确定投资方向。但目前我国工具行业的大中型企业，基本上都是单一国有体制，理论上应该由政府来管理和投资。就政府作为投资主体这点来说，有很多显而易见的弊病：第一，不符合市场配置资源的原则；第二，政府也没有足够的资源包揽各行各业的投资；第三，现在政府精简机构留下的综合管理部门，不可能对各行各业的状况，了解掌握到足以确定投资方向和规模的程度。所以，审批投资项目只能是拍脑袋，在各行业间搞点平衡。再则，我们工具行业是个小行业，即使大声宣传要提高投资强度，在现有投资体制下也是不会被采纳的。因此，在政府决策的投资体制下，要扩大投资规模，促进我国工具工业现代化的希望几乎等于零。这对工具行业以致整个制造业来讲，都是一个不利的消息。但这就是客观现实。因此，业内人士纷纷研究如何改变当前单一国有体制带来的种种弊病。其中一个方案，是在行业中推进国企向民营化转制。这个方案正在一些企业付诸实施，并得到广大经营者的赞同。笔者认为，国企的民营化改革，虽已初见成效，估计今后也是多数中小型工具企业的改制方向。但还应清醒地看到，民营化不是万能药方。特别是当前我国的工具民营企业都还处于资本积累阶段，总体实力不强，它们可以在某个方面发挥特长，做出成绩，但无法担当起建立现代工具工业主力军的重担，应有几家大而强的企业作主力军，这些企业是按照现代企业制度建立起来的社会公众公司。

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